臺灣公共工程的亂象─竹三案停滯的真相

臺灣公共工程的亂象─竹三案停滯的真相-出版內容簡介

本書主要目的是談台灣一項重大公共工程「竹三案」，又稱「竹科三期案」，停滯十年的真正原因，竹科一期及二期的發展，其貢獻舉世皆知，而竹科三期更是一項對科學園區突破的思維，對台灣未來創新發展影響深遠的重大計劃，至今停滯不動，還涉及許多外界不知的事實，由於涉及層面甚廣，如無全部資訊，確實無法瞭解原貌，從一個直接受害者，親身經歷整個曲折迷離令人匪夷所思的情境，敘述一件令台灣現實社會無奈的事實，希望能讓整個台灣社會能有所反思。

臺灣公共工程的亂象─竹三案停滯的真相-作者介紹

作 者：李蜀濤

學 歷：台北工專-工業工程科畢

政治大學-企家班（第四屆）

John F Kennedy University MBA

經 歷：工程師、廠長、總工程師

現 任： 志品科技股份有限公司-董事長（民國73年~迄今）

臺灣公共工程的亂象─竹三案停滯的真相-序

序──期待與無奈

無奈多半有苦說不出，也找不到出路，一個人無奈影響個人的行為、家庭甚至一個團體，如果一群人無奈，則會影響整個社會。把無奈的原因找出來，引起共鳴，形成社會反思，會比把無奈悶在肚子裡有意義得多。

社會各行各業，性質不同，無奈的原因不一。很可能期待與結果落差太大受到挫敗，造成嚴重創傷，無法排解。而成功與失敗、得意與失意本在一線之間，成功之際意氣風發，挫敗當然悶到不行，成功決定有成功的因素，挫敗的原因必定有跡可尋。指出挫敗因果，可讓許許多多人能看到真相，看到活生生的教訓，因許多成功的因素多半經過修飾，不一定真實，而挫敗最原始最誠實。

許多人說台灣社會「亂中有序」，原本理應井然有序，怎會一個亂字了得，其實是一句無奈又痛心的話，叫人悶到不行，有些事亂中有序，無傷大雅，有些事一亂就很難收拾，一亂必定有人趁火打劫，有人受害遭殃。尤其攸關社會生活機能、秩序，對人民追求高品質生活及改變生活機能具有橋樑功能，像房屋建築、公共工程等行業，必須在規範內作業。

在台灣雖然絕大多數工程業者，都本著良知兢兢業業「做」工程，但難免還有人在「玩」工程，造成難以收拾的亂源，這種害人不利己的遊戲，如果没機會及空間，不可能得逞。弔詭的是這個空間存在政府表面上是「依法行政」，實際卻是墨守成規，相關法令條文完備，但存有漏洞，形同魔鬼藏在細節中。司法是人民期待公平正義的代表，但執行者是人不是神，起心動念難免有偏差。握有龐大社會資源的大企業，雖然經營管理嚴謹，卻無法約束體制外的權力，這些因素形成的空間及機會，只要心術不正、利慾薰心，就有機可乘，其所造成的傷害及社會成本，卻無處求償。

「竹三案」的亂象就是一個典型的案例，除了造成志品科技員工、股東及數百協力商慘重損失外，整個案件延宕十年，在分秒必爭國際競爭環境，面對大陸快速崛起，有些城市十年間GDP成長了九倍，而影響台灣經濟發展的「竹三案」，仍晾在一邊。台灣經濟這二十年來，人民對社會的期待，似乎從政府領導到民間都感到無奈，不是沒有原因的。

台灣已經沒有亂的本錢了，個人從事工程至今已超過40個年頭，又是「竹三案」直接受害者，親身遭遇如同歷險歸來，將所見所聞，雖然無法彌補創傷，只盼以說故事心情，寫出一個現實社會期待與無奈的事實，將真相揭露，給許多同業能當做殷鑑，讓社會能有所反思。劫後餘生，而且所言均有所本，不計個人毀譽，但嘆筆秃才疏，如有疏漏之處，敬請諒解，尚不吝指教。

臺灣公共工程的亂象─竹三案停滯的真相-目錄

序──期待與無奈 2

　前 言 8

CH1

1.1 台灣公共工程的無奈 9

1.2 「竹三案」的期待 14

　「竹三案」計劃的期待 19

CH2

2.1 「竹三案」計劃目標及範圍 20

2.2 上位及相關建設計劃 27

2.3 「竹三案」對台灣科技發展的意義 29

2.3.1 從台灣智財逆差談起 29

2.3.2 從韓國及中國大陸科技崛起看研發及智慧產權的重要性 31

2.4 「竹三案」對台灣未來科技發展的影響 36

2.5 「竹三案」對台灣企業永續發展的意義 40

2.6 「竹三案」計劃停滯感言 43

　「竹三案」成案經過 46

CH3

3.1 台灣首次政黨輪替影響 47

3.2 新竹縣呈報內政部及行政院核准經過 49

　「竹三案」的利益及商機 51

CH4

4.1 「竹三案」土地整地及公共基礎設施投資利益 52

預估開發利益分析-Base Case 55

4.2 「竹三案」土地使用開發利益及商機 59

4.2.1 政府及公有土地管理機關的利益 59

4.2.2 私有土地所有權人的利益 59

4.2.3 投資開發商的利益及商機 60

4.3 「竹三案」對企業發展的利益及商機 61

　「竹三案」第一次招標及第二次招標及決標始末 64

CH5

5.1 第一次投標及決標始末 65

5.2 第二次投標始末 68

　「竹三案」為何停擺至今的內幕 76

CH6

6.1 志品科技與廣昌資產兩家公司實況比較 77

6.2 廣昌資產及成員不合常理行為 80

6.3 志品科技刑事控訴及新竹縣政府的無奈 83

6.4 選舉更替，亞朔開發接手及設計變更內幕 85

　「竹三案」衍生的司法訴訟 92

CH7

7.1 耗費龐大社會成本 93

7.2 形同虛擬的喬揚集團 99

7.3 志品科技與喬揚集團合作經過 103

7.4 衍生訴訟暴露的事實真相 105

　志品科技司法控訴 111

CH8

8.1 為何以自訴案提出控訴 111

8.2 自訴案審理過程及判決 113

8.3 針對背信部分之判決 117

8.4 針對妨害信用部分的判決 120

8.5 針對詐欺取財及詐欺得利部分判決 124

　從「竹三案」看台灣司法生態 133

CH9

9.1 司法不公或司法人員不公 134

9.2 從嚴法則與社會經驗法則 137

9.3 法官的「自由心證」 141

9.4 直接證據與間接證據 143

　從「竹三案」看公司治理的盲點 145

CH10

10.1 公司高階經理人之公事、私事、家務事 146

10.2 疑人要用與用人不疑 150

10.3 公司業務機密與公司內控 153

10.4 股東間利益衝突 155

　從「竹三案」看台灣公共工程界生態 157

CH11

11.1 台灣公共工程延宕違約事例之原因 158

11.2 最低標及最合理標 162

11.3 魔鬼藏在制度中 167

11.4 主管工程之政府組織架構及執行力道 173

　從「竹三案」看兩岸公共工程生態 176

CH12

12.1 公共工程容易妖魔化的原因 177

12.2 談兩岸工程成本核算制度及管理 183

12.3 從兩岸施工資質管理，談工程有效管控 186

12.4 跳躍式發展與產學資源整合 188

　從「竹三案」看兩岸未來科技發展 191

CH13

13.1 台灣科技發展與工程建設之昨日、今日、明日 192

13.2 台灣經濟奇蹟與中國特色社會主義市場經濟 195

13.3 不同社會制度，領導人之人格特質　 198

13.4 兩岸經濟發展優勢互補天蠶再變之路 203

CH14

　 結語及感言 208

圖表目錄

圖 2-1　基地概況空照圖 22

圖 2-2　發展願景與定位圖 23

圖 2-3　規畫構想圖 24

圖 2-4　土地使用及公共設施計劃圖 25

圖 2-5　整體實質空間發展構想示意圖 38

圖 2-6　整體美學設計模擬示意圖 39

圖 4-1　土地分配假設圖 54

表 5-1　「竹三案」第二次投標主要事件及歷程表 70

表 6.1-1　志品科技與廣昌資產兩家公司實況比較表 78

表 6.2-1　「竹三案」與太極雙星國際開發案比較表 81

圖 6.4-1　本細部計畫交通系統示意圖 87

表 6.4-2　專案讓售予投資者土地面積變動表 88

表 6.4-3　土地使用細部計劃面積分配變動表 90

表 7-1　衍生司法事件表 93

表 7-2　喬揚集團資料表 100

圖 7-3　喬揚集團與志品科技聯合暮年會照片 101

圖 7-4　喬揚集團與志品科技聯合暮年會照片 102

表 8-1　投標廠商及團隊履約能力對照表 130

表 8-2　實質開發計劃與整體設計構想計劃對照表 131

表 8-3　執行管理及施工計畫對照表 132

圖 12-1　平潭之核電站工地廣告 180

圖 12-2　公路旁的廣告牌 180

圖 12-3　孵化科技園雲平台 190

圖 13-1　榮獲大同公司前董事長林挺生先生奬狀照片 200

圖 13-2　「馬尾的事，特事特辦，馬上就辦」照片 201